中国首次尝试个人破产立法

《深圳经济特区个人破产条例》于2023年8月26日获批，自2023年3月1日起生效。这是中国首次尝试个人破产立法。这将对不良资产产生深远影响。

根据《个人破产条例》，在深圳居住并连续三年参加深圳社会保障的人，因生产经营、生活消费而丧失偿债能力或资不抵债的，可以依法进行破产清算、重组或和解。经过三年的严格行为限制，其余债务可以免除。

立法的总体思路是引导市场主体有序退出，鼓励个人市场主体创业创新，救济“诚实而不幸”债务人，防止恶意逃债。根据《条例》，深圳将成立破产管理部门，承担破产中的行政事务。

1.以后可以不还债吗？

救济是个人破产制度最本质的意义和属性。从某种意义上说，个人破产制度为诚实不幸的债务人提供了期望和可靠的保障。因此，个人破产立法的基本价值取向是，只有诚实守信的债务人才能保护个人破产制度，帮助他们摆脱债务危机，重新参与社会经济活动，创造更多财富。

对恶意逃债或者破产欺诈的债务人，不仅不能通过破产逃债，还要通过法律手段进行预防和处罚。

2.谁能申请个人破产？

居住在深圳经济特区，连续三年参加深圳社会保险的自然人，因生产经营、生活消费资产不足以偿还全部债务或者明显缺乏偿还能力的，依照本条例进行破产清算或者和解。本条主要考虑以下因素：

首先，因生产经营和生活消费而申请破产的债务条件限制资不抵债或明显缺乏偿付能力的，因非法经营或过度消费而无法偿还债务的，本条例不适用。

二是深圳是移民城市，实际居住人口远远超过户籍人口。作为特区立法，应将符合一定条件的实际居民纳入适用范围，即个人连续三年参加社会保险，为特区经济发展做出了一定贡献，相关财产登记、社会保障等信息基本完善。因此，以条例为准“居住在深圳经济特区，连续三年参加深圳社会保险的自然人”作为适用对象。

第三，适用于夫妻共同破产。考虑到夫妻共同财产的密切相关性，如果夫妻一方已进入深圳个人破产程序，其配偶也申请个人破产，可以合并审理，不再要求另一方满足居住地和缴纳社会保障的条件。

3.债权人如何申请债务人破产？

根据草案，单独或共同持有50万元以上到期债权的债权人可以向人民法院申请破产清算。

债务人进入破产程序后会受到哪些限制？

债务人的行为主要从三个方面受到限制。

一是限制消费行为，规定了八种禁止消费行为，主要参照《最高人民法院关于限制被执行人高消费的规定》；

二是限制职业资格，债务人不得担任上市公司、非上市公司、金融机构的董事、监事、高级管理人员；

第三，限制贷款金额。进入破产程序后，债务人借款1000元以上或申请等额信用额度时，应当向贷款人或者信用人说明其破产情况。

5.如何防止恶意逃债？

根据《个人破产条例》，在深圳居住并连续三年参加深圳社会保障的人，因生产经营、生活消费而丧失偿债能力或资不抵债的，可以依法进行破产清算、重组或和解。经过三年的严格行为限制，其余债务可以免除。

但这并不意味着忽视债权人的利益。事实上，当债权债务关系长期不能妥善清理时，必然会造成矛盾和问题。在法律框架下，债务人除免除财产外，还用破产财产清偿债务。例如，如果债务人家里有几处房产，他们应该卖掉它们来偿还债务，并为基本生活保留一套。

此外，《个人破产条例》仅针对“诚实而不幸”对于恶意逃债或者破产欺诈的债务人，债务人不仅不能通过破产逃债，还要通过法律手段进行预防和处罚。

上述《个人破产条例》设计了一系列制度，包括债务人通过个人破产获得债务豁免利益，受消费、职业资格、收入分配等相关行为的限制；个人破产信息及时推送公共信用信息系统，相关单位和个人可以依法查询使用。

在市场经济下，竞争无处不在。如果有竞争，就会有失败者。破产制度是为失败者退出而建立的。破产是债权人在现实条件下最大的保护，以偿还债务人的全部财产。从破产者的角度来看，破产可以让他们摆脱沉重的债务负担，有机会东山再起。破产制度对实现个人利益和保障社会运行具有重要价值。

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