3月28日，常州市第一批乡村土地承包经营权抵押贷款在武进区签订派发，这就使得，将来不论是承揽大户或是农业企业，在土地流转后遭受资产难题时，都可使用这种形式进行股权融资。（详细信息进一步了解公司贷款风险化解现行政策可查看更多） 对于此事，南京财经大学经济管理学院张涛专家教授对记者说，土地承包经营权能够作为抵押贷款，这为在土地流转过程的承揽大户和农业企业带来了资金渠道，可加快乡村土地流转工作中。 第一批发放贷款240万余元 “脚底有地、手上没有钱”，是目前牵制农业合作社、农业合作社、技术专业大户等新型农业经营主体稳步发展的重要短板。有调查报告表明，80%的农民靠自筹资金处理资产发展困境。 实际上，现阶段国内各地都是在开展土地流转工作中，许多转让土地流转的承揽大户和农业企业均遭遇经济压力，因为手上承揽新土地仅有土地使用权证，并没有土地权，在其向银行借款土地资源抵押贷款时，通常被拒，常州市首先实施土地承包经营权抵押贷款，将处理这一难题。 参加本次土地承包经营权抵押贷款银行的为江苏武进建信农村商业银行、江南农村商业金融机构、邮政银行、光大银行等4家金融企业，分别向4家种植合作社、农业合作社、一般农民派发土地承包经营权抵押贷款240万余元，另达到贷款意向150万余元。 “之前都是从朋友和亲朋好友那里筹款，来付款农民的土地房租，现在能拿承揽新土地在银行贷款了。”参加本次借款的农牧业大户葛建新对记者说，他一直想购买一架没有人栽种飞机场，这类飞机场只需8min就能进行几十亩作业，“这能节省非常大的人工成本。” 乡村土地承包经营权抵押贷款以依法取得的土地承包的经营权作抵押，对符合条件的普通合伙人、农业合作社、合作组织或农业企业派发。自2014年中间1号文件明确提出容许土地承包的经营权向金融企业抵押融资后，各地已经开始通水。 对于此事，常州武进区区长郑政平详细介绍，武进在组织建设上颁布了具体步骤方法，明文规定了抵押贷款目标及标准，土地承包经营权其价值评定、预告登记、抵押贷款期限和利息等，“上年武进农牧业适度规模经营总面积做到54.5平方公里，占播种面积的87.9%，新增加合作社87家，农村土地股份合作社23家，新建立农业合作社80家，授予土地承包经营权抵质押作用，等同于刨开了乡村沉寂许久的天津，也为现代化农业发展趋势出示强劲的驱动力。” 便捷和风险共存 对于此事，张涛对记者说，土地流转环节中，许多承揽大户与企业都面临着资产难点，常州市这一举动可处理这一难题，别的地方也可以仿效。 作为我国土地流转私募基金第一单所在城市，宿州埇桥区现代化农业办主任李大务还对记者说，在现在的局势下，许多金融企业大多数回绝土地资源抵押贷款，“帝元企业当时会用土地资源经营权到银行抵押贷款，但被拒，对于这类承揽大户和农业公司而言，常州市这一举动是件好事。” 但是，有业内人士对记者说，尽管土地承包经营权克服了土地流转中资金难点，但从实际操作层面来看，由于受法律政策缺少等多种因素危害，土地承包经营权抵押贷款仍然和风险相随。 具体风险性：一是使用价值确定难。现阶段未有专业的评估机构和工作人员，缺乏足够的权威性价值分析参照标准；二是转现处理难。一旦借款的业主和大户还不上借款，由于现在土地资源经营权的运转市场经济体制尚不完善，交易对象和交易方式不健全，经营权难转现，给金融企业产生风险性。 对于此事，武进层面要求，使用价值由所在镇(街道社区)乡村土地流转服务点承担评定，并出具书面证明，也应由质押双方协商一致确定。还房贷也可通过竞拍等形式立即处理，将所得的账款优先选择还款贷款本金及花费，与此同时建立农村集体产权平台交易，通畅土地承包经营权标准运转方式，对土地资源经营权进行二次买卖来收回资产。 张涛对记者说，针对是有风险的，主管机构应当健全风险防控机制，应不断完善土地资源经营权抵押贷款风险性平摊体制共承担风险，“能通过将借款加商业保险(放心保)的形式引进土地流转借款中，可向保险投保降低贷款风险。还能够，根据财政扶持、风险补偿金、贴评估费、减免税收等几种对策，激发金融企业主动性。”(每日经济)
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